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2019-12-11 04:55 来源:澳门新葡网站

  “三化”互動有助城鄉統籌

  河北平泉在城鄉統籌的過程中,將産業化、城鎮化、生態化融爲一個有機整體,互爲基礎,互相支撐,使得整個區域經濟社會發展取得了乘數效應。實施城鄉統籌,必須處理好産業化、城市化、生態化三者的關系。建立和諧發展關系,有利于城鄉統籌走出一條高質量、高效益的發展路徑

  近段時間,河北平泉喜事連連。一是城市化率顯著提高,經國務院批准行政區劃由縣改市;二是農業産業化取得顯著成效,入選國家現代農業産業園創建名單;三是全域扶貧攻堅取得顯著成效,在全省率先實現國家重點貧困縣整體脫貧;四是區域生態化發展成績斐然,先後獲得“中國生態魅力縣”和“生態田園城市”稱號。

  平泉市在河北地處偏遠,沒有突出的區位、自然、礦産等優勢,卻在相關工作中走在全省前列。爲什麽?筆者走訪調研後認爲,這是他們在城鄉統籌的過程中,將産業化、城鎮化、生態化融爲一個有機整體,互爲基礎,互相支撐,使得整個區域經濟社會發展取得了乘數效應。

  産業化發展打基礎。實現城鄉統籌,産業化是基礎條件。因爲沒有産業化的強大支撐,城市化就難以形成集聚效應,生態化也可能缺少發展空間。在平泉市,最爲出色的成效就是農業産業化,通過曆屆政府一以貫之的接力發展,全市先後形成了食用菌、山杏、玉米、稭稈、工業廢料等五大産業鏈條,使得全市農業産業化率達到了80%以上。這種大規模的産業化帶來了人口集聚效應,使得農村群衆逐步由偏遠山區走進城鎮就業和定居。這樣一來,不僅使産業化和城市化相互促進,同時也因爲鄉下農民逐步向城市轉移,減少了鄉村生態環境承載壓力,也爲鄉村生態環境建設提供了發展空間。

  城鎮化發展強載體。實現城鄉統籌,推進一體化發展,最爲重要的環節是引導農民進入城鎮就業和居住。從這個意義上來說,城鎮化就是承載平台,如果這個載體平台不夠強大,産業化和生態化都會受到極大限制。在平泉的發展過程中,非常注重以中心城市和鄉鎮所在地爲節點,加大城鎮化建設力度。這當中,該市因地制宜推出了兩區(産業園區、人口集聚區)同建的實施方案,先後在中心城區和重點鄉鎮推進城市化改造,同時在全市開展合並行政村,發展中心村,搬遷偏遠村,讓城鎮化同時爲産業化和生態化提供載體平台。通過這樣一種有效運作,該市城市化率在5年間提升13.93%,産業扶貧也取得了顯著成效,貧困人口發生率在5年內由10.1%下降到0.04%。

  生態化發展壯支撐。實現城鄉統籌,生態發展是永恒的主題。基于這樣的認識,平泉一刻都不放松生態建設,想方設法讓生態建設爲産業化和城市化提供物質支撐。比如,爲了發展縣裏的食用菌産業,平泉在荒崗荒坡上發展了70萬畝刺槐,這是一種多年性蘖生性灌木,具有越伐越旺的特性,可作爲綠化樹種覆蓋荒山,也可輪伐作爲原材料發展食用菌産業,這就做到了生態化和産業化一舉兩得。又如,平泉有近百萬畝石質荒山,栽種一般樹木難以成活,市裏通過與北京林業大學合作,在這裏大規模栽種耐幹旱、耐瘠薄的山杏,一舉使荒山披上了綠裝,山杏果實收益也實現了成倍增長。截至目前,平泉市森林覆蓋率已達59.2%,在河北北方山區縣市中處于領先地位。

  從平泉市相關探索中不難看出,實施城鄉統籌,必須處理好産業化、城市化、生態化三者的關系。合則多利,分則多弊。只有讓其相互依存,相互促進,共同獲利,才能産生理想效益。建立這樣一種和諧發展關系,有利于城鄉統籌走出一條高質量、高效益的發展路徑。

  宋美倩【編輯:田博群】